编制说明
一、编制背景
生活饮用水直接关系到人民的身体健康，确保生活饮用水的卫生安全是政府职责。在集中式供水和二次供水系统中，涉及饮用水卫生安全的产品（以下称“涉水产品”）直接与水接触，直接影响到生活饮用水的卫生质量。近年来，国家不断完善涉水产品管理法规，加强监督管理工作，主要法规有：1、《生活饮用水卫生监督管理办法》（
根据近年对涉水产品的许可和监督工作进展，我们发现涉水产品的管理中存在一些突出问题，主要表现在：1.涉水产品的管理范围不清，各地的管理要求都不一致，不仅增加了监管工作难度，也增加了地方卫生监督部门的工作责任；2.对涉水产品的新材料和新化学物质界定不清，没有可供借鉴和参考的名单；3.卫生部和省级卫生行政部门的许可界限不清。因此，亟需拟定涉水产品分类管理目录，并合理划分审批权限。
二、主要思路
一是严格依法行政，分类管理目录必须符合《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）和《生活饮用水卫生监督管理办法》。
二是因地制宜，与现行的《生活饮用水卫生规范》中的分类和各地的管理制度相衔接。
三是按照危险性分析的原则，对确实需要安全性评价并进行审批管理的，纳入分类管理目录。对可以通过市场监督解决的，不再纳入许可管理范围。
四是采取动态管理的方式，结合国内外的管理情况，我们将对该目录及时修订和调整。
三、编制过程
（一）调研阶段。我部监督局于2006年4月委托部卫生监督中心开展涉水产品分类管理目录起草工作。监督中心于2006年5月－8月组织了对全国涉水产品管理情况的调查，内容包括：2002-2005年许可种类、数量、审批依据、地方法规及标准，并调查了各地对涉水产品许可类别的建议。除青海、湖北、湖南、海南四省和西藏自治区外的26个省、市、自治区都配合完成了调查任务。
（二）起草阶段。2006年10月-11月，部卫生监督中心召开了2次征求意见会议，组织专家对起草的《涉水产品分类目录》（讨论稿）进行讨论，并邀请企业代表参与和听取意见。
2007年1月，监督局食化一处和部监督中心召集北京市专家和企业代表，对《涉水产品分类目录》（讨论稿）进行了修改完善。
（三）征求意见阶段。部监督中心于
四、需要说明的问题
（一）关于涉水产品的类别。根据专家讨论，并结合各地对涉水产品的管理现状，建议将涉水产品分为五大类，即集中式供水和二次供水系统使用的输配水设备、防护材料、水处理材料、化学处理剂和水质处理器。
（二）关于审批权限的划分。根据《生活饮用水卫生监督管理办法》（
（三）关于新的涉水产品的界定。我们在分类管理目录详细列明了各种材料和化学物质，凡不在分类目录中的材料和化学物质，将按照新材料和化学物质由卫生部负责审批。
（四）关于饮水机。据调查，目前仅有北京市、广东省和浙江省将饮水机纳入涉水产品由省级卫生部门审批。上述地区的饮水机如果流通到全国其他省份，这些省份则负有相应的监管职责。建议暂时将饮水机列入目录，在发布饮水机卫生技术规范后从目录中剔出。
