核心速读：近年来，由于城市人口的增加，昆明的缺水状况导致了城市用水中，开采使用地下水占了1/3左右的比例。据统计，昆明每天约有30万立方米的地下水被开采出来。
地下水的过量开采，不仅造成水污染，而且对于处在地震带的昆明，更是如同在市民脚下埋下了一个巨型炸弹。
昆明市政府决定对地下水开采秩序进行清理整顿，发布《昆明市人民政府关于滇池流域及安宁市地下水清理整顿的公告》，并将于本月10日开始施行，一场保护昆明“地下血脉”的行动正在悄悄展开。据悉，从今年起，昆明市将用3年时间封停255口冷水井，并严惩私挖“黑水井”的行为。
地下水开采过度引发诸多问题 地下水局部开采过度
据了解，目前，昆明全市共有地下深水井1418口，其中冷水井1132口，热水井286口。许可水量16227万立方米，近3年年均开采量13389万立方米，部分片区地下水开采过量。其中热水井主要分布于官渡、西山、安宁，用于酒店洗浴、桑拿中心、会务中心、少量小区居民生活等。矿泉水井主要分布于主城四区及呈贡新区，年开采地下水434.33万立方米，其中生活用水73.433万立方米，第三产业用水360.897万立方米。从全市地下水的利用区域来看，除主城四区地下水供生活用水和少量工业用水、第三产业用水外，其余区域主要是解决自来水管网未覆盖区域的生活用水或山区、半山区的人畜饮水问题。
昆明市水利局水政资源处相关负责人说：“昆明的地下水资源丰富，但是存在无序开发、布井不合理、过度集中开发，部分地区超采造成区域地下水位持续下降的现状。这与多年来地下水多部门管理、审批也有很大的关系。”
问题 引发地层下降
“昆明主城区关上、南坝、海埂路沿线、安宁温泉热水井开孔密度平均每平方公里有4个，最高达每平方公里8.6个，孔间距最近只有50米，水位年下降速率在1.25米以上，最高达2.48米。地下冷水过度开采引起翠湖干涸、海源寺、蝙蝠洞泉、黑龙潭等名泉一度断流；翠湖等地区发生地面塌陷、马街地区地面开裂、建筑物遭到破坏；北教场、杨方凹、关上、义路村等地区地下水位下降累计超过30米，最深达51.77米……”昨日，市水利局水政资源处的负责人在向记者介绍地下水过度开采带来的危害时，忧心忡忡地介绍近来发生在昆明的与地下水开采过度相关事件。
前些年，昆明市防震减灾局在昆明城发现翠湖地层呈现逐年下降的趋势，为防止地层继续下沉，工作人员采取往地下灌水的方法，但需灌入大量的水。因此这一“救护”进行了三四年，就在给翠湖地层灌水刚刚结束时，又发现关上方圆数公里范围内的地层也逐年下降。
原因 多头管理造成“井喷”
昆明的地下水为什么会出现局部地区过度开采呢？据了解，这主要是因多来年昆明对地下水的管理体制不顺、条块分割、多头审批、缺乏统一的规划和管理造成的。像目前管理地下水资源的，就有水利部门和国土部门，形成多头审批，不利于对水资源的整体规范与监管。一些企业和个人利用管理漏洞钻空子、私挖滥采，目前，滇池流域地下水井被形象地称为“蜂窝煤”。再加上一些市民为了个人的利益，私采地下水，有的水井就藏在工厂或城中村里，根本无法监管。
此外，昆明市还缺乏统一的地下水监测规划。目前，监测井数量少，监测点集中在少数几个地质单元，且检测手段落后，信息传输实效性差，不能满足掌握全市地下水变化情况的要求。加上地下水多年未进行基础调查，资料不清，缺乏完整的开发利用及保护规划。这些现实情况不仅与现代新昆明对地下水的管理要求相去甚远，也造成了局部地区开采过度。
措施 3年内封停255口冷水井
为了查处私挖滥采地下水行为，昆明市水利局专门成立了昆明市水政监察支队，依法查处“黑水井”，仅去年到今年3月，共查处非法取水井100多口，其中封填浅水井60多口，查处深水井37口（已封停19口），期间还追缴地下水水资源费共计133.95万元。今年2月至3月，市水利局与4个主城区水务局联合，完成了对自来水管网覆盖区内的22口地下冷水井的封停。
昆明市市委、市政府高度重视地下水的管理和保护工作，2007年4月25日市政府召开了地下水规范管理专题会议，提出“一口管理，一笔审批，只减不增，明确职责”的原则，并完善了54家取水单位的取水许可手续，同时严格按照《用水定额》核定取水量，使单井取水量在原有基础上核减20%以上。
今年4月29日，昆明市人民政府还公布了《滇池流域及安宁市地下水清理整顿的公告》，自6月10日起，凡在五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡县、晋宁县、嵩明县滇池流域及安宁市范围内自来水管网覆盖区域、未经法定许可的地下水井必须封停。并强调在今后，在滇池流域及安宁市范围内自来水管网覆盖区域，除市政府统一规划的应急供水水源外，有关部门不得再新审批。任何单位和个人不得新凿供水水井，违者将依法查处。
从今年起，昆明市将用3年时间封停255口冷水井，并严惩私挖“黑水井”的行为。
针对有的单位取用地热水进行经营之用，有关人士也指出，昆明的太阳能是非常丰富的，如果能用更多的太阳能热水来代替地热水的使用，那么，地热水的取用量也会相应减少，这对环保也是十分重要的。
